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“改得快，好世界！”打赢“村改”攻坚战，关键是要充分发挥“村改”主体包括村居、企业等的积极性，让多方享受到“村改”带来的利好。
无论是省级支持政策还是顺德区一级创新政策，都给企业及村集体经济带来实际的利好。例如，依托新政，企业收地税收成本直降90%、而改造效益还通过各类形式“反哺”村集体经济。
▲ 陈大滘项目改造后将对产业提升有积极作用。 1 财政省300亿元顺德可少向省买用地指标
为推动“村改”，顺德争取了多个省级支持政策，其中就包括了“预支存量建设用地奖励指标”。
对于连片改造的“村改”项目，涉及零星土地需办理农用地转用手续，且预计当年底完成或启动实施改造的，经市府同意后可将不超过连片改造面积预计获得奖励指标的50%，按季度向省自然资源厅申请预支存量建设用地奖励指标。另外，当年未能完成或启动实施改造的，则予以扣回。
顺德区副区长陈旋在会上解读称，此举是为了解决用地指标“僧多粥少”的问题，并鼓励更多的企业参与入改造中。
在推进会上，陈旋称，顺德按以往平均每年农地转建设用地指标大概是6000亩。“从去年开始，全市严格了指标管理，佛山市下达给顺德的用地指标总共才1600亩。”陈旋表示，为了获得更多的用地指标，顺德以真金白银按50万一亩的标准向省购买用地指标。“根据此前测算，顺德区‘土规’挂起的数量多达17万亩，涉及‘村改’的约有6万亩，按这一单亩标准算，这个优惠至少可省300亿元。”陈旋说。
2 税负直降90%提升企业改造信心
值得注意的是，在省支持政策中，还有一条为“单一改造主体归宗改造项目在税费征收方面视同政府土地收储”的项款。
据解读称，这一政策允许对单一改造主体归宗改造项目在完善用地手续、税费征收等方面，视同政府土地收储办理，收购归宗过程仅需征收企业所得税等，部分项目税负降低可接近90%。这一举措将极大促进社会资本参与村级工业园连片改造。
在政策解读会上，顺德区村改办负责人表示，这是一项创新性改造支持举措。该负责人表示，若非这一举措，若将收购归宗视为房地产交易买卖，则需要缴纳高额税费并需要办理交易过户手续，资金和时间成本均大大提高。“过程中，企业收购土地要缴纳增值税、土地增值税、所得税等税种，由于部分税种按超率累计税率计算，最高税率可高达60%，造成了原本土地成本不高，但纳税成本高的情况出现。”该负责人说。
“而通过新政策，未来企业整理土地只征收其企业所得税等，而其他大部分税种都可以依法减免。”该负责人表示，经过了初步测算，企业纳税成本可以降低90%左右，为企业收储土地、改造土地给予更多信心。
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收益有“反哺”政府加大基础设施投入
打赢“村改”攻坚战，关键是要充分发挥“村改”主体村居、企业等的积极性，让多方享受到“村改”的利好。
而基于这一目标，结合省实验区政策，顺德再提出自己的12项做法，其中包括了构建利益平衡共享机制。据悉，这一机制下，对各类改造项目进行总体利益平衡，未来还将加大村改项目收益反哺农村和企业的力度，全力支持企业发展、乡村振兴，同步推动顺德农业农村综合改革，为顺德农村高质量发展服务。
不少村民关注的是，如何“反哺”？在政策解读会上，顺德区财政局负责人表示，未来“反哺”原则是基于政府测算平衡来考虑。“一些连片开发的‘村改’项目，靠单一社会主体无法完成的，政府会参与入市场化项目。”该负责人称，在释放政策红利、依托市场化推动的项目中，政府会根据测算平衡来将受益“反哺”给村集体经济。另外，一些“村改”项目是复垦复绿类的，政府会加大项目的基础设施、乡村振兴等专项投入，以“反哺”村集体。
值得注意的是，对一些“村改”中选择改造提升的企业，尤其是增资扩产需求的并选择扎根本地的企业，政府会加大扶持奖励的力度。“这也是基于企业发展利益平衡方面来考虑‘反哺’。”该负责人说。
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编辑 | 念响新媒体 来源 | 顺德区城市更新创投发展平台
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发表于 2019-3-20 08:17